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盘点2015上半年环保政策

点击数:10382015-08-27 来源:泓济环保

  随着经济的快速发展,我国环境保护的脚步也在加快。2015年相继出台了各项环保政策,使得这一年成为了名副其实的环保“政策年”,下面为大家盘点了2015年上半年出台的环保政策。

1. 新环境保护法的施行

    十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新法已经于2015年1月1日施行。至此,这部中国环境领域的“基本法”,完成了25年来的首次修订。这也让环保法律与时俱进,开始服务于公众对依法建设“美丽中国”的期待。施行以来,新环保法成为了治污杀手锏,上半年超过9000家企业关停取缔。作为最严环保法实施的第一年,其落实成效对于未来一段时期的环境执法将产生深远影响。

2. 水十条颁布

    2015年4月16日,全社会期待已久的“水十条”(《水污染防治行动计划》)终于正式颁布。水十条涉及了工业水污染治理,城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理、环境监管等方面,并且施行终身追责的严格的考核制度,给中国严峻的“水”问题带来希望。水十条的颁布为水污染治理鸣响“发令枪”,万亿治水市场大幕开启。近日国家发改委发布总投资264.89亿元的18个省市2015年重点流域水污染治理投资计划,涉及污水处理、污水改造、中水回用、建设管网、污泥处理、垃圾处理等项目。

3. 排污许可证制度将提上日程

    环境保护部总量司近日在北京召开了“十三五”主要水污染物总量控制制度基本思路及技术路线专家研讨会。探讨了“十三五”污染减排指标目标体系、总量控制范围、总量控制模式、考核方式以及配套保障政策等,为“十三五”主要水污染物总量控制工作提供有益的技术支撑。

4. 启动京津冀长三角珠三角战略环评

    京津冀、长三角、珠三角是我国经济发展程度最高的地区,但也是大气、水、土壤等污染最为严重的地区之一。2015年在北京召开的全国环境保护工作会议称,今年将启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评,坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。(“两高一资”即高耗能、高污染、资源性,顾名思义,对企业而言主要指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。“两高一资”企业主要分布在钢铁、水泥、造纸、化工、火电、铸造、电镀、平板玻璃、印染、制革、有色冶炼、焦化、氯碱、采矿等14个劣势行业)。

5. 财税〔2015〕78号印发

    为了落实国务院精神,进一步推动资源综合利用和节能减排,规范和优化增值税政策,国家税务总局印发了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知,决定对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整。2015年7月1日起对垃圾、污泥、污水处理劳务征收增值税。

6. 污水厂执行新标准

   住房城乡建设部关于发布行业标准《城镇污水处理厂运营质量评价标准》的公告,决定《城镇污水处理厂运营质量评价标准》为行业标准,编号为CJJ/T228-2014,自2015年8月1日起实施。

7. PPP模式助力水处理

日前,财政部、环境保护部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称意见),对水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程作出明确规范。《意见》提出了完善制度规范,优化机制设计,转变供给方式,改进管理模式,推进水污染防治,提高水环境质量的总体目标,和存量为主、因地制宜、突出重点三大原则。要求水污染防治领域推广运用PPP模式,以费价机制透明合理、现金流支撑能力相对较强的存量项目为主,适当兼顾部分新建项目,充分考虑不同地区、不同流域和湖泊、不同领域项目特点,对纳入国家重点支持江河湖泊动态名录或水污染防治专项资金等相关资金支持的地区,采取差异化的合作模式与推进策略,率先推进PPP模式。      

《意见》还明确了项目边界,提出以饮用水水源地环境综合整治等为PPP推进的重点领域;《意见》强调要建立投资回报机制,提出综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式;《意见》强化政策保障机制与第三方咨询,提出地方各级财政部门要统筹运用水污染防治专项等相关资金,对PPP项目予以适度政策倾斜。

总体而言,这些环保政策的出台以及其严苛的执行力度,无论是从法治发展,还是国家意志的角度,均昭示一个基本事实——近年因雾霾、重金属污染、水资源枯竭等问题,其所给国民和国土带来的戕害和负面形象,已让整个国家上下凝聚出治理环境的基本危机共识,这也将逐步、也会越来越让企业感受到约束和惩罚的力量。在强力环保法的围剿之下,落后与污染产能必将受限。

 

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